|
|
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十一屆州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
第十一屆州人民政府履職以來，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終團(tuán)結(jié)和依靠全州各族人民，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南重要講話精神，按照省委、省政府“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求，圍繞州委“”工作思路，著力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)出現(xiàn)的各種困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃，全面啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。五年來，全州生產(chǎn)總值年均增長10.6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長33.7%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長10.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.0%、12.3%。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上1000億、1200億、1400億元臺(tái)階，排名于2016年上升至全省第三位，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國30個(gè)少數(shù)民族自治州中位居前列。
五年來，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新理念引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，有效推動(dòng)全州發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效明顯，著力構(gòu)建“兩區(qū)一帶一園”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，建成千畝以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶104個(gè)，引進(jìn)廣東溫氏、浙江海亮、陜西海升等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐紅河發(fā)展，累計(jì)培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41戶、州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)158戶，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社299個(gè)，2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值383億元，年均增長6.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新動(dòng)能，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，計(jì)算機(jī)通信和電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有，非煙工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，園區(qū)聚集發(fā)展成效明顯。五年累計(jì)完成非電工業(yè)投資億元，規(guī)上工業(yè)增加值由2012年的398億元增加到443億元，年均增長10.6％；建成各類科研創(chuàng)新平臺(tái)77個(gè)、眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務(wù)載體47個(gè)；各類園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占比達(dá)到56%，比2012年提高了17個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，著力提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，現(xiàn)代物流、金融、電子商務(wù)、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)加速成長，建成彌勒、蒙自兩個(gè)國家級(jí)“電子商務(wù)進(jìn)村示范縣”，注冊登記電商企業(yè)593家、電商網(wǎng)店2083家；紅河旅游向著成為云南旅游新方向目標(biāo)邁進(jìn)，旅游增加值由2012年的41.6億元增加到億元，占生產(chǎn)總值比重由4.6%增長到8.2%；第三產(chǎn)業(yè)占比由29.3%提高到38.3%。
五年來，我們堅(jiān)持以協(xié)調(diào)理念謀劃發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。聚焦全州發(fā)展不平衡不充分問題，突出基礎(chǔ)設(shè)施改善和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，五年累計(jì)完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資8353億元，統(tǒng)籌實(shí)施3000萬元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1742個(gè)，有力促進(jìn)了我州南北和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展�！拔寰W(wǎng)”大會(huì)戰(zhàn)成果顯著，圍繞構(gòu)建立體綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)施高速公路項(xiàng)目15項(xiàng)、鐵路（軌道）項(xiàng)目4項(xiàng)，高速公路建成通車?yán)锍踢_(dá)696公里，居全省第3位，電氣化鐵路營運(yùn)里程達(dá)317公里，提前三年完成全州3小時(shí)公路經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)；不斷完善水、電、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，新建成中型水庫5座、�。�1）型水庫14座，新增水庫總庫容1.1億立方米；建成水電站10座、風(fēng)電場17個(gè)、光伏電站5個(gè)，新增電力裝機(jī)萬千瓦；建成輸油、輸氣管道公里；信息寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村覆蓋率分別達(dá)到96.1%、95%。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，全力實(shí)施國家級(jí)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，全州城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率超過75%；實(shí)施各類市政建設(shè)項(xiàng)目300余項(xiàng)，完成投資166億元；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)160平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由2012年的38.8%提高到%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步提升，深入開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”，全州城市建成區(qū)綠地率達(dá)35%；城市“兩污”處理率分別達(dá)到87%、100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施覆蓋率分別達(dá)55.1%、99.2%；自然村垃圾有效治理率達(dá)到97.9%；深入推進(jìn)“廁所革命”，新建和改造城市公廁、旅游廁所859座，1178個(gè)建制村均建成1座以上公廁，城市直管公廁全部免費(fèi)開放。
五年來，我們堅(jiān)持以綠色理念改善發(fā)展，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫徹發(fā)展始終，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。始終突出保護(hù)優(yōu)先，累計(jì)投入林業(yè)建設(shè)資金40.8億元，帶動(dòng)社會(huì)投入30余億元，完成營造林322萬畝、通道面山綠化28萬畝，全州森林覆蓋率由2012年的45%上升到50.9%，森林蓄積量比2012年增加1570萬立方米，哈尼梯田、異龍湖、長橋海成功申報(bào)為國家濕地公園；我州獲評(píng)“2015年度中國十佳綠色城市”“2017年度中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”稱號(hào)。持續(xù)推動(dòng)發(fā)展優(yōu)化，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)及能源、資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，完成永久基本農(nóng)田及示范區(qū)劃定工作，全州劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積萬畝，實(shí)施土地整理項(xiàng)目113個(gè)，新增耕地16.9萬畝；紅河、元陽、石屏分別建成國家和省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，37家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證；累計(jì)實(shí)施省級(jí)以上重點(diǎn)減排項(xiàng)目389個(gè)，生產(chǎn)總值能耗下降18%。全力確保治污有效，全面落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，聚力打好異龍湖水體達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)、個(gè)開蒙大氣污染聯(lián)防聯(lián)治和個(gè)舊市重金屬污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，治理水土流失1484平方公里、中小河流69公里，全州境內(nèi)地表水監(jiān)測斷面優(yōu)良比達(dá)76.9%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；加快實(shí)施個(gè)舊南北選礦試驗(yàn)示范園區(qū)等“五大工程”，拆除粗鉛冶煉鼓風(fēng)爐51座，關(guān)停選礦企業(yè)231戶。
五年來，我們堅(jiān)持以開放理念促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展活力持續(xù)釋放。圍繞打造對(duì)外開放新高地目標(biāo)，以改革促開放、以開放倒逼深層次改革。全面深化改革取得積極成效，以“三權(quán)分置”為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷壯大，五年累計(jì)完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積萬畝，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)86.8萬畝；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面開展，圓滿完成“三去一降一補(bǔ)”階段性任務(wù)，淘汰落后水泥產(chǎn)能72萬噸、煤炭產(chǎn)能179萬噸；“放管服”改革成效顯著，創(chuàng)新推廣“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”項(xiàng)目審批模式，“親”“清”型政商關(guān)系加快形成。全州對(duì)外開放水平不斷提升，蒙自經(jīng)開區(qū)被列為長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)，共聚集各類企業(yè)549戶；紅河綜保區(qū)成為云南第一家綜合保稅區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)69戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元、外貿(mào)進(jìn)出口總值32.3億美元；河口跨合區(qū)中方部分啟動(dòng)建設(shè)，引進(jìn)了惠科、華強(qiáng)酷信等企業(yè)，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，取得河口地區(qū)越南盾現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)等改革創(chuàng)新成果，跨境人民幣結(jié)算突破130億元。全州累計(jì)引進(jìn)省外到位資金3208.1億元，年均增長18%；利用外資6.9億美元。
五年來，我們堅(jiān)持以共享理念統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)民生短板加快補(bǔ)齊。始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把70%以上的可用財(cái)力投入到社會(huì)民生領(lǐng)域，全州各族群眾獲得感明顯增強(qiáng)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧向縱深推進(jìn)，累計(jì)整合投入各類扶貧資金545.4億元，其中州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6.4億元，投放金融扶貧資金121.8億元；五年累計(jì)減少貧困人口71.23萬人，260個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧出列，貧困發(fā)生率從28.8%下降到13.06%。社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展，教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃深入實(shí)施，全州高中階段毛入學(xué)率、幼兒毛入園率分別比2012年提高17.1、10.9個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)、初中輟學(xué)率均降低0.78、0.8個(gè)百分點(diǎn)，高中階段普職比達(dá)到1:1；健康紅河行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，9項(xiàng)州級(jí)層面制度設(shè)計(jì)改革全面完成，實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目566個(gè)、衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目9個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放床位比2012年增加了5868張；文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成州城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館，新建圖書館3個(gè)、文化館3個(gè)、博物館（紀(jì)念館）3個(gè)，107個(gè)傳統(tǒng)村落成功入選中國傳統(tǒng)村落名錄。民生保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)保整合“九統(tǒng)一”全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別由2012年的81.4萬人和196.9萬人增加到391.3萬人和227.0萬人，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到454所、床位17149張；全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.7萬人；累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造135957戶，開工建設(shè)公共租賃住房3.63萬套、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造7.75萬戶，解決了60余萬人住房安全問題。社會(huì)治理體系不斷健全，平安紅河建設(shè)深入開展，沙甸地區(qū)、河口邊境地區(qū)和綠春半坡地區(qū)綜合整治工作有序推進(jìn)，信訪維穩(wěn)、食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域形勢穩(wěn)定向好。
剛剛過去的2017年，是本屆政府的收官之年。一年來，我們圍繞省委、省政府“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以建州60周年為契機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、落實(shí)見效、有所突破，天天抓實(shí)、月月抓緊，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“開局良好、運(yùn)行平穩(wěn)、達(dá)到預(yù)期”的良好態(tài)勢，完成生產(chǎn)總值1478.6億元，增長10.8%；地方一般公共預(yù)算收入141.3億元，增長6.1%，一般公共預(yù)算支出402.8億元，增長6.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資2533.8億元，增長20.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額411.8億元，增長12.4%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額36.7億美元，增長84.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)30808元、10356元，分別增長8.7%、9.6%。全年政府工作呈現(xiàn)六個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是聚焦重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)。始終以項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展多層次、多領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，全年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)1家。整合實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目162個(gè)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，溫氏集團(tuán)300萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，云南（紅河）現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)到20戶，開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)初見成效。深入開展州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤100戶工業(yè)企業(yè)行動(dòng)，著力釋放以晴、惠科等項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，紅云紅河煙廠技改搬遷、云錫生產(chǎn)基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，建成開遠(yuǎn)熱電汽循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，以晴集團(tuán)紅河科技產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)，和弘商顯、捷來SMT貼片等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，石屏豆腐、建水紫陶兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長20%、56.8%，計(jì)算機(jī)通信和電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45億元，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長9個(gè)百分點(diǎn)。突出抓好以文化旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，全域旅游示范創(chuàng)建工作深入開展，哈尼梯田保護(hù)開發(fā)、臨安古城風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施了14個(gè)省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)和“一部手機(jī)游云南”旅游數(shù)字化建設(shè)，旅游接待人數(shù)和旅游總收入分別增長36.4%和87.2%。
二是聚焦項(xiàng)目抓投資。始終用重大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)投資方向，積極破解項(xiàng)目建設(shè)難題，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效投資，全年實(shí)施省級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目117項(xiàng)、3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1045項(xiàng)、重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)項(xiàng)目32項(xiàng)，189個(gè)項(xiàng)目如期竣工，278個(gè)在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，355個(gè)新開工項(xiàng)目按時(shí)開工，全州產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)37%，其中民間投資占比達(dá)34%。以綜合交通為重點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效斐然，“縣縣通高速”項(xiàng)目全部開工，瀘彌（一期）、蒙文硯、蒙自繞城新雞段高速公路建成通車，年內(nèi)新增高速公路138公里；彌蒙高鐵、紅河蒙自機(jī)場前期工作加快推進(jìn)，元陽哈尼梯田機(jī)場試驗(yàn)段工程開工，彌勒通用機(jī)場全面開工建設(shè)，滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線即將試運(yùn)營。個(gè)開蒙地區(qū)河庫連通工程成功試通水，23件重點(diǎn)水庫工程穩(wěn)步推進(jìn)，能源網(wǎng)、信息網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。
三是聚焦精準(zhǔn)抓脫貧。始終壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，制定實(shí)施“五個(gè)責(zé)任清單”，構(gòu)建了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制；扎實(shí)開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，梳理出10個(gè)方面36類具體問題重點(diǎn)整改；扎實(shí)開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，新識(shí)別納入62333人，剔除不符合建檔立卡條件22532人，返貧處理20252人，貧困人口凈增86266人，推動(dòng)貧困對(duì)象由“更加精準(zhǔn)”向“全面精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變；整合投入扶貧資金136.7億元，因地制宜推行“菜單式”扶貧，積極開展“五個(gè)一批”及革除陋習(xí)促脫貧，整合資源在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成黨建與脫貧“雙推進(jìn)”教育實(shí)訓(xùn)基地；扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)百日行動(dòng)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)石屏、瀘西兩個(gè)貧困縣及131個(gè)貧困村退出，減少貧困人口13.15萬人。
四是聚焦短板抓民生。始終以解決突出問題和克服薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，努力增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。深入實(shí)施教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃、健康紅河行動(dòng)計(jì)劃及文化建設(shè)工程，紅河技師學(xué)院建成招生，滇南中心醫(yī)院、州職教園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功舉辦了第二屆紅河文化藝術(shù)節(jié)等文體活動(dòng)。持續(xù)提升民生保障水平，“全民參保登記計(jì)劃”全面推行，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及小微企業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)11546人，建水縣及云南萬花筒文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為全省首批雙創(chuàng)示范基地；全力鞏固團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，持續(xù)開展沙甸地區(qū)、河口邊境地區(qū)綜合整治，反走私綜合治理模式在全國推廣，圓滿完成了黨的十九大安保維穩(wěn)工作，蒙自市榮獲全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”；成功舉辦了建州60周年系列慶祝活動(dòng)，啟動(dòng)了全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作。
五是聚焦共享抓生態(tài)。始終把順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待作為生態(tài)建設(shè)的主攻方向，聚焦短板抓生態(tài)。強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的河長制全面推行；啟動(dòng)實(shí)施“州市聯(lián)動(dòng)、綠化紅河”行動(dòng)，新建城區(qū)綠地面積624公頃，建成開放11個(gè)森林公園和3個(gè)濕地公園；全面實(shí)施個(gè)開蒙大氣污染聯(lián)防聯(lián)治及揚(yáng)塵治理，蒙自市全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天，上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；不斷加大環(huán)境保護(hù)及環(huán)境違法查處力度，全力抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改，39項(xiàng)整改任務(wù)已整改完成24項(xiàng)，其余15項(xiàng)正按時(shí)限加快整改。2017年成為全州人民群眾生態(tài)獲得感最多的一年。
六是聚焦效能抓自身建設(shè)。始終把政府自身建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。抓實(shí)省委巡視組反饋問題整改，全面加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，集中開展“不作為亂作為”專項(xiàng)整治，抓實(shí)“七種作風(fēng)”建設(shè)；認(rèn)真執(zhí)行州人大及其常委會(huì)的決定決議，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議156件、政協(xié)提案280件；持續(xù)深化“放管服”改革，積極開展“雙隨機(jī)一公開”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)中介超市運(yùn)行管理規(guī)范，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，制定公布政府部門內(nèi)部審批事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”初步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，投資項(xiàng)目集中審批綜合辦理時(shí)間平均提速42%；網(wǎng)上大廳網(wǎng)上申報(bào)辦件共計(jì)10160件，增長112.1%；投資審批中介超市網(wǎng)上入駐中介機(jī)構(gòu)2866家，發(fā)放“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照620份。
各位代表，同志們：過去五年所取得的成績來之不易，凝聚了州內(nèi)州外、方方面面領(lǐng)導(dǎo)和同志的辛勤與汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍、武警官兵和中央、省屬各部門各單位，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持幫助紅河建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的發(fā)展歷程昭示我們：必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；必須把握正確的發(fā)展方向，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，聚焦省委、省政府“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求，落實(shí)州委“13611”工作思路，重視發(fā)展質(zhì)量和效益，走跨越發(fā)展之路；必須突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和以人民為中心的發(fā)展思想，著力破除制約全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和問題；必須抓住“落實(shí)”這個(gè)政府的主責(zé)主業(yè)，不折不扣推動(dòng)省委、省政府及州委的重大決策部署落地見效；必須進(jìn)一步改進(jìn)政府作風(fēng)，不斷提升公信力和執(zhí)行力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和省委、省政府“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求，我州發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡不充分。全州南北之間、城鄉(xiāng)之間、山壩之間發(fā)展差距大，縣市發(fā)展水平和工作推進(jìn)參差不齊；城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然較低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，市區(qū)融合發(fā)展有差距，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待提升；教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公共服務(wù)水平不高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠，影響社會(huì)和諧的因素較多。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。目前，全州尚有557570名建檔立卡貧困人口，居全省第二位，有4個(gè)深度貧困縣和26個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困面大、貧困程度深。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高。全州經(jīng)濟(jì)體量依然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度巨大，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育成長初步階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，綜合交通、水利、能源等網(wǎng)絡(luò)體系有待完善。四是開放發(fā)展?jié)摿ι形闯浞职l(fā)揮。全州開放水平與區(qū)位優(yōu)勢、平臺(tái)優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件不匹配，外向型經(jīng)濟(jì)體系尚未形成，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，政策創(chuàng)新不夠，干部群眾開拓意識(shí)、開放思維不足，打造對(duì)外開放新高地亟待提速。五是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。政府系統(tǒng)治理體系不夠完善，全面依法行政能力和水平需要進(jìn)一步提高；部分領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)普遍不到位，專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神有待提升；一些干部不作為、慢作為、不會(huì)為現(xiàn)象不同程度存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻；政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí)。
二、今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我州決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史時(shí)期。我們要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府以及州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新要求，抓住新機(jī)遇新優(yōu)勢，把紅河發(fā)展放在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景中進(jìn)行謀劃、擺在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)中進(jìn)行分析，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以趕超的勇氣謀發(fā)展，以務(wù)實(shí)的精神補(bǔ)短板，以創(chuàng)新的思維促改革，全面落實(shí)州委“13611”工作思路和推動(dòng)跨越發(fā)展的決策部署，加快實(shí)施“融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開放發(fā)展”三大戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展條件，深化改革開放，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增進(jìn)民生福祉，努力建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河。
對(duì)標(biāo)黨的十九大分兩步走建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌省委、省政府對(duì)紅河提出的“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求和“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，新一屆州人民政府的工作目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升�？h域經(jīng)濟(jì)跑出加速度，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，形成全省對(duì)外開放新高地；科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，研究與試驗(yàn)發(fā)展投入占生產(chǎn)總值比重超過1.85%，新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過8%；經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、全省平均水平，力爭經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省的12%左右，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的支撐作用更加凸顯。
——全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下557570名貧困人口如期全面脫貧，7個(gè)貧困縣、798個(gè)貧困村全部脫貧出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，與全國全省同步建成全面小康社會(huì)，人民群眾的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
——人民生活水平顯著改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得積極成效，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)綜合承載能力大幅提升；覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系基本建成，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等優(yōu)質(zhì)供給能力明顯提高，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度。
——基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面提升�！拔寰W(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，“縣縣通高速、南北通航空、州府通高鐵”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建成互聯(lián)互通、功能完備、綠色安全、保障有力、智能高效的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
——污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效。南北生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成；“存量”污染有效化解，“增量”污染有效控制，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)55%以上，主要江河湖泊監(jiān)測斷面劣Ⅴ類水體比例低于10%；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化能力明顯提升。
——社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理全面加強(qiáng)。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)公平正義充分體現(xiàn)；城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，平安紅河、法治紅河建設(shè)不斷完善，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
今后五年，要突出六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
（一）著力動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。突出六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化招商引資，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，推動(dòng)企業(yè)、科技、金融等要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)集群化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)北部百萬畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部山區(qū)綜合開發(fā)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶及現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)莊園，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施紅河工業(yè)翻番計(jì)劃，堅(jiān)持“兩型三化”方向，“見苗澆水”“大樹移栽”并重，加快紅云紅河煙廠技改搬遷、個(gè)舊南北選礦園區(qū)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，支持云錫、云冶等重點(diǎn)企業(yè)集群發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型激活工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量；注重保持計(jì)算機(jī)通信和電子設(shè)備制造業(yè)發(fā)展良好勢頭，加快培育先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)電子信息等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持以晴、惠科、鉑駿等企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)培育加快做大增量。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好“五區(qū)一帶”建設(shè)，持續(xù)打響“云上梯田·夢想紅河”品牌，發(fā)展物流、金融、保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，全力構(gòu)建支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
（二）著力民生民本，構(gòu)建共享發(fā)展格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽底線任務(wù)，確保全州與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)州新征程；啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障和社會(huì)治理水平等重點(diǎn)，深入落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，確保城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入差距比低于2.8:1；深入實(shí)施教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃、健康紅河行動(dòng)計(jì)劃和文化建設(shè)工程，加快滇南中心醫(yī)院、紅河州中醫(yī)院、紅河州婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)短板，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定大局；聚焦就業(yè)、社保保險(xiǎn)等重點(diǎn)，著力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在9 |
本帖子中包含更多資源
您需要 登錄 才可以下載或查看，沒有帳號(hào)？立即注冊
x
|
