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“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
針對2020年到2035年，我國經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標，“十四五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、堅持開放融合發(fā)展為發(fā)展方向，以筑牢產(chǎn)業(yè)安全體系、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題為核心任務，以集中優(yōu)勢資源實施重大攻關、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群為主導路徑。
發(fā)展定位
面向“十四五”以及更為長遠的周期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設的新支柱，是破解經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分難題的關鍵產(chǎn)業(yè)。
“十四五”時期，全面貫徹新發(fā)展理念，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基礎，推動新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要力量。引導互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等信息技術與實體經(jīng)濟在更深層面上融合，促進粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、長江三角洲區(qū)域、京津冀等國家重點區(qū)域內(nèi)的世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過發(fā)展新舊動能轉換，支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展邁向更高質量階段。
著眼未來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能面臨長期挑戰(zhàn)。夯實產(chǎn)業(yè)基礎，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保產(chǎn)業(yè)安全及未來領先優(yōu)勢，這是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向和著力點。加大培育發(fā)展力度，集中資源與力量，積極引導企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)技術的制高點，利用好全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源，全面提升國際合作水平。
發(fā)展路徑
當期形勢折射出，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題是我國產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的迫切需求，刻不容緩。在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，努力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全基礎，力爭到2025年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術自主可控，擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的不利局面，助力新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
1.集中優(yōu)勢資源，實施攻關計劃
瞄準關鍵核心技術和重點產(chǎn)業(yè)進行定向突破。加強國內(nèi)資源整合，加大優(yōu)秀人才集聚，突出集成電路、AI、生物醫(yī)藥等領域亟需，采取重大工程的聯(lián)合攻關形式，精準實施“卡脖子”攻關計劃。同步加強基礎研究、應用基礎研究，找準并開展關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術和顛覆性技術的研究突破，逐步緩解并最終根治產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的問題
不斷完善國家創(chuàng)新體系，提升自主研發(fā)能力，加快形成以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學研用”一體化發(fā)展的創(chuàng)新機制。注重發(fā)展前沿技術與產(chǎn)品，如無人駕駛汽車、增材制造、生物技術、量子計算與通信等。加強高鐵、5G、電力等裝備的創(chuàng)新發(fā)展，獲取并保持領先優(yōu)勢。推動部分領域邁向技術領先，如新能源汽車、海洋工程裝備、機器人等。加快關鍵性基礎性裝備的發(fā)展，如大飛機及航空發(fā)動機、高檔數(shù)控機床、高性能醫(yī)療器械等，追趕并縮小與強國的差距。
2.打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，加強國際競爭力
促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。為應對這一戰(zhàn)略部署，準確認識新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，把握其階段特征并推動創(chuàng)新網(wǎng)絡形成;變革發(fā)展動力，優(yōu)化資源配置，科學營造產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境;積極參與國際產(chǎn)業(yè)合作與競爭，正向提升我國新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
注重進一步擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對外開放力度，加強與世界科技及產(chǎn)業(yè)的合作交流并力爭協(xié)同發(fā)展，深度融入全球價值鏈分工體系。推動實施并進一步深化“走出去”戰(zhàn)略，在“一帶一路”倡議框架下引導新興產(chǎn)業(yè)的跨國合作，積極引進國外先進技術、人才和管理經(jīng)驗，以開放、合作、共贏來謀取我國新興產(chǎn)業(yè)層級的提升。
面向2035年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨長期挑戰(zhàn)，應對復雜國際環(huán)境，“十四五”時期筑牢產(chǎn)業(yè)安全體系、提升安全體系、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。聚焦重點領域的產(chǎn)業(yè)共性技術、產(chǎn)業(yè)瓶頸技術、前沿跨領域技術等，構建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
到2035年，我國將躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅動力實現(xiàn)根本性轉換，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際競爭力顯著提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要抓住科技爆發(fā)與產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，著眼前沿領域、顛覆性技術進行全方位布局，產(chǎn)業(yè)主體進入全球價值鏈的中高端。梳理六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦IC、AI、生物醫(yī)藥等重點領域，打造先進技術體系，引領基礎研究和前沿研究，在產(chǎn)業(yè)核心技術突破層面與世界同步，構建多類別、寬覆蓋、有機聯(lián)絡的新興產(chǎn)業(yè)集群。
圖1我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向布局
注：表示虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實。
新一代信息技術產(chǎn)業(yè)
“十四五”時期，在云計算、AI、大數(shù)據(jù)、智能聯(lián)網(wǎng)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域達到國際領先水平，引領產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展，帶動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。預計到2025年，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)銷售收入為35萬億元，信息消費規(guī)模為9.5萬億元;建成具有較強核心競爭力的新一代信息技術綜合發(fā)展體系，與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合程度顯著加深，對實體經(jīng)濟的拉動效應顯著提升;產(chǎn)業(yè)國際影響力進一步增強，在部分領域達到國際領先水平。
“十四五”時期的重點發(fā)展方向為：物聯(lián)網(wǎng)、通信設備、智能聯(lián)網(wǎng)汽車、天地一體化信息網(wǎng)絡、IC、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、智能制造核心信息設備。
面向2035年的重點發(fā)展方向為：新一代移動通信、下一代網(wǎng)絡技術、信息安全、半導體、新型顯示、電子元器件、云計算、邊緣計算、操作系統(tǒng)與軟件、AI、大數(shù)據(jù)。
生物產(chǎn)業(yè)
“十四五”時期，在新藥創(chuàng)制領域，形成并壯大從科研到成藥的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，奠定持續(xù)產(chǎn)生新藥物和新療法的基礎。圍繞構建創(chuàng)新藥物研發(fā)技術體系的能力目標，以精準藥物設計為核心，綜合現(xiàn)代生物學、信息技術和材料科學，建立原創(chuàng)新藥發(fā)現(xiàn)體系;加強基因治療、細胞治療、免疫治療、代謝調控等技術的深度研發(fā)與通用化應用。重視出原創(chuàng)新藥、出引領技術的階段性發(fā)展目標，盡快推動我國從醫(yī)藥生產(chǎn)大國轉為醫(yī)藥創(chuàng)新強國。
“十四五”時期的重點發(fā)展方向為：疾病預防、早期診斷、治療技術與藥物、康復及再造、中醫(yī)藥，能源生物煉制、化工與材料生物制造、生物反應器及裝備技術。
到2035年，力爭成為世界生物科學技術中心和生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，多個領域涌現(xiàn)出重大原創(chuàng)性的科學成果、國際頂尖的科學大師，成為生物技術高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。 |
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